39学者联名建议调整政策建议对30岁以上女性放开二胎：再晚生不出来

    个案

    “等不起妈妈”阿君 36岁

    因有异母妹妹不能生二孩

    36岁的阿君是一个5岁女孩的妈妈，想生二孩却不符合条件。原来，她有一个同父异母的妹妹，尽管她是母亲唯一的孩子、尽管她跟这个妹妹从没见过。

    据了解，“独生子女”的定义是指本人没有同父同母、同父异母或同母异父的兄弟姐妹。对此，阿君很无奈，“我父母婚内只有我一个孩子，后来父 母离婚，妈妈一直带着我再没有生育，爸爸再婚对象没生过，所以两人生了一个女儿。也就是说，三个长辈都是在符合计生政策前提下生育的孩子，不过，现行二孩 政策却不允许像我这类的人生。”

    对阿君来说，唯一希望就是等待二孩政策全面放开，“可现在连时间表都没有，听国家卫计委的意思，还要观望几年'单独二孩'的效果，可是我等不起了啊，过4年我都40了，能成功怀孕和生出健康宝宝的几率很渺茫了！”

    阿君说，希望国家计生委“高抬贵手”，不要人为地造成遗憾，“如果短期内不能全面放开二孩，能不能给我们这些'等不起的妈妈'通融一下？例如我这种有'异父母兄弟姐妹的单独'也等同于单独？或者35岁以上的妇女先全面开放二孩？”

    呼吁

    39学者联名建议调整政策

    其实，早在今年全国两会召开前夕，来自全国21所高校及科研机构的39名人口学者联名起草了名为《全面放开二孩生育取消对公民的生育限制》的建议书，指出“实施单独二孩一年的实践表明，申请夫妇数量明显低于预期，表明该政策对生育率回升的影响相当有限。”

    建议书指出，取消生育限制而可能出现的出生数量的增多，是改变生育政策所希望的成果而不是所谓的风险。新增的出生数意味着独生子女家庭的减 少，对家庭和社会都是好事。“单独二孩”政策实施后的冷淡反应，不仅再次证明以往对出生反弹风险的夸大，也进一步加深了对生育水平长期无法回升的担忧。

    作为建议书的发起者之一、中国人民大学人口与发展研究中心教授顾宝昌表示，目前“人口红利”期已接近尾声。根据第六次人口普查结果绘制的人 口金字塔，中国人口明显呈现出底部萎缩，即20岁以下的人群大幅减少。中国的0~14岁的人口为2.2亿，只占全国人口的16.60%，比十年前的第五次 普查结果下降了6.29个百分点。也就是说，在短短的十年中，中国少年人口从占全国人口的四分之一降为六分之一，萎缩得非常严重。

    声音

    贺优琳：“单独二孩”注定只是过渡

    全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳长期关注计生政策问题。今年全国两会，他也抛出全面放开二孩的议案，“我强烈呼吁迅速放开二孩。”他 以单独二孩实施一年的数据为例，“1000多万符合政策的家庭，去年才生了47万，可以看出从放开双独到单独都没有很好的效果，我们依然是出生率非常低的 国家。”

    他强调，“生育权一定要公平！不能有钱的人只要罚款想生多少就生多少，而另一部分(没钱)人控制得死死的，导致的结果就是提前老龄化。”

    贺优琳还表示，从放开单独二孩后的生育需求来看，该政策已无法缓解中国面临的人口危机。更严重的是，开放“双独、单独二孩”并未解决独生子 女政策的根本问题--如果结婚双方不是一方独生子女，仍然只能生一个，还在制造独生子女家庭。人口结构将会变成怪异的“葫芦型”，必定难以持续。因此， “单独二孩”注定只能是一个过渡。

    但对于国家卫计委迟迟没有松动的口风，贺优琳提出一个折中方案：“30岁以上的女性先全面放开二孩，有的人年纪大了再晚就生不出来了，不要遗憾终身。”

    郑梓桢：城市人口生育观念已改变

    广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢也主张全面放开二孩，对于放开二孩会带来生育高潮的担忧，他认为没有必要，“之前有意见说单独二孩放开会引起生育高潮，可现实是过去一年全国的数据都比预期低很多。”

    单独二孩开放一年为何遇冷？郑梓桢说，“年轻一代，生育观念变了，孩子有了新的价值观和新看法，他们不再信奉多子多福，而是重视孩子质量而非数量，关心自身生活质量的提高。生育观念的改变造成新一代生育率不可能高。”

    城市人生育观念改变了，农村人有没有改变？全面放开二孩的话，农村是否会生太多？郑梓桢则认为，“农村生育率可能高一点，但不会高很多，因 为农村的生育观念也变了。”他说，一方面农村也正在加快城镇化，另一方面，农村年轻人进城打工，见识广，对生活也有要求，生育观念已经受到城市影响。

    郑梓桢还表示，从人口年龄结构、性别比例失调等各方面来看，现在应该开始全面放开二孩。人口红利方面，如果不放开对劳动力的影响会较大， “婴儿成长为劳动力至少要16年，16年后劳动力数量下降比较大。”他估计，16年后中国劳动力会从现在的9亿多降低到8亿多，减少约一亿劳动力。

    建议

    广东可先行先试放开二孩

    今年广东两会，顺德政协副主席江佐中建议，广东要尽早全面放开二孩政策。他认为，广东应尽快向中央争取先行先试全面放开生育二孩，有望在破除养老困局和缓解劳动力供给短缺方面未雨绸缪。

    广东先行先试，在江佐中看来有两方面优势，一方面广东省城镇化率、人均GDP、人均受教育程度、女性就业率等均在全国前列水平，能够较好地 保证放开生育两孩后，不会对人口数量和结构产生剧烈波动，造成对人口动态不可控制；另外，放开生育两孩，有利于保障社会和谐稳定，营造良好的人口发展环 境，不仅可有效改变人口年龄结构，而且还能增加未来劳动年龄人口数量，缓解广东劳动力供给短缺的局面，并有效延缓人口老龄化趋势，性别比失衡的现象也会明 显改善。

    广东省卫生计生委相关负责人昨日则表示，是否实行全面放开二孩政策，还有待国家政策出台，广东将严格按照现有政策执行。他同时透露，广东此前也有进行这方面的课题调研，目前仍在进行中。

    生育权一定要公平！不能有钱的人只要罚款想生多少就生多少，而另一部分(没钱)人控制得死死的，导致的结果就是提前老龄化。

    30岁以上的女性先全面放开二孩，有的人年纪大了再晚就生不出来了，不要遗憾终身。

    --全国人大代表、中山纪念中学校长贺优琳

    年轻一代，生育观念变了，孩子有了新的价值观和新看法，他们不再信奉多子多福，而是重视孩子质量而非数量，关心自身生活质量的提高。生育观念的改变造成新一代生育率不可能高。

    --广东省社会科学院社会学与人口学研究所所长郑梓桢